Bundestag adalah perwakilan rakyat Jerman
yang dipilih.s Secara teknis, separuh dari ke-598 kursi di Bundestag ditentukan
melalui pemilihan daftar calon yang disusun oleh partai pada tingkat negara
bagian (suara kedua), selebihnya melalui pemilihan orang-orang yang mencalonkan
diri di salah satu dari ke- 299 distrik pemilihan (suara pertama). Pembagian
itu tidak mengubah peranan kunci partai dalam sistem pemilihan. Sebab yang
berpeluang terpilih hanya calon di distrik pemilihan yang menjadi anggota
partai. Proporsi keanggotaan dalam partai dari para legislator di Bundestag
mencerminkan pembagian suara para pemilih. Agar gambaran mengenai mayoritas dan
minoritas tidak menjadi terlalu rumit karena adanya partai kecil atau sangat
kecil, diberlakukan klausul penghalang. Peraturan yang lazim disebut
"rintangan lima persen" itu mencegah peranserta mereka di Bundestag.
Bundestag adalah parlemen Jerman. Para
anggotanya membentuk fraksi-fraksi dan memilih seorang presiden Bundestag yang
berasal dari kalangan anggota. Bundestag bertugas memilih kanselir federal,
lalu bertugas menjaga agar kanselir tetap memegang pimpinan pemerintah dengan
mendukung politiknya. Bundestag dapat menggantikan kanselir dengan jalan
mencabut kepercayaan. Dalam hal ini dewan perwakilan rakyat Jerman mirip dengan
parlemen di negara lain. Tidak banyak bedanya, kalau di Jerman kanselir
dipilih, sedangkan di Inggris atau di beberapa negara demokrasi parlementer
lainnya kepala pemerintahan diangkat oleh kepala negara. Kenyataannya, yang
diangkat di negara demokrasi parlementer lain itu selalu pemimpin partai yang
didukung oleh mayoritas dalam parlemen.
Lingkup tugas besar kedua para anggota
parlemen di Bundestag ialah pembuatan undang-undang. Sejak tahun 1949 telah
diajukan 10.000 lebih rancangan undang-undang di Bundestag, dan lebih dari
6.600 lebih undang-undang disahkan, sebagian besar bersifat amendemen. Dalam
hal ini pun Bundestag mirip dengan parlemen di negara-negara demokrasi
parlementer lain, karena bagian terbesar dari undang-undang yang diputuskannya
bersumber pada pemerintah. Namun budaya kerja Bundestag, yang bersidang di
Gedung Reichstag di Berlin, tidak sesuai dengan tipe parlemen perdebatan,
seperti yang menjadi ciri parlemen Inggris. Bundestag lebih menyerupai parlemen
Amerika Serikat, tipe parlemen yang bekerja. Komisi-komisi Bundestag membahas rancangan undang-undang yang diajukan kepada parlemen
secara intensif dan kompeten.
Tugas besar ketiga Bundestag ialah
pengawasan pekerjaan pemerintah. Kontrol yang kelihatan oleh masyarakat umum
dilakukan oleh pihak oposisi di parlemen. Bagian pengendalian yang kurang
menonjol, namun tak kalah efektif, dilaksanakan oleh anggota-anggota Bundestag
dari partai yang memegang pemerintahan. Di ruang sidang komisi yang tertutup,
mereka mengajukan pertanyaan kritis kepada wakil-wakil pemerintah.
0 komentar:
Posting Komentar